Responsabilità del Preposto: Compiti e Doveri – la Guida Completa

Ai sensi dell’Art. 2 del D.Lgs. 81/2008, il preposto è la persona che sovrintende alla attività lavorativa e garantisce l’attuazione delle direttive ricevute in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro, controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori ed esercitando un funzionale potere di iniziativa. 

Il preposto rappresenta, nell’ambito della concreta organizzazione aziendale, il soggetto che è a diretto contatto con il lavoratore e che è tenuto a vigilare sulla concreta esecuzione in sicurezza del compito lavorativo affidato al dipendente. In questa veste, il supervisore deve assicurarsi che tutti i lavoratori sotto la sua supervisione rispettino le norme e le procedure di sicurezza.

All’interno di questo articolo analizziamo nel dettaglio la responsabilità del preposto definendo nel dettaglio i suoi compiti e relativi doveri.

Prima di iniziare con la spiegazione nel dettaglio, mi presento: sono Vincenzo e ho lavorato per oltre 20 anni come responsabile della sicurezza nelle aziende. Ho creato questo portale per aiutare professionisti e aziende ad orientarsi nel mondo della sicurezza sul lavoro, così da garantire la salute e la sicurezza dei lavoratori ed adeguarsi alle normative di legge.

Le responsabilità del preposto sulla sicurezza

Il ruolo del preposto è quello di garantire che i singoli lavoratori rispettino gli obblighi di legge e le disposizioni aziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro. Ciò include la garanzia che solo i lavoratori che hanno ricevuto istruzioni adeguate abbiano accesso alle aree che possono esporli a rischi. 

In caso di persistente inosservanza, il supervisore è tenuto a informare i suoi diretti superiori.

Preposto di fatto e preposto nominato: hanno le stesse responsabilità?

In prima istanza, la giurisprudenza ha ritenuto che la qualifica di preposto alla sicurezza non richieda necessariamente una nomina formale da parte del datore di lavoro. 

Ciò è stato successivamente codificato dal legislatore, che ha stabilito che le posizioni di garanzia relative ai soggetti di cui all’articolo 2, comma 1, lettere b), d) ed e) – ossia il datore di lavoro, il dirigente e il preposto – spettano anche a colui che, pur in assenza di regolare investitura, esercita concretamente i poteri giuridici riferiti a ciascuno di quelli ivi definiti (Art. 299 D.Lgs. 81/2008). 

In altre parole, una persona può essere considerata un preposto alla sicurezza anche se non è stata espressamente nominata come tale dal proprio datore di lavoro, purché svolga le mansioni tipicamente associate a tale ruolo. 

Ciò consente alle imprese di avere una certa flessibilità nell’organizzazione delle procedure di sicurezza e garantisce che coloro che sono più qualificati per svolgere il ruolo di preposto alla sicurezza siano in grado di farlo.

I compiti del preposto: cosa fa nello specifico

In qualità di preposto, si dovrà sorvegliare e controllare che ciascun lavoratore rispetti gli obblighi in materia di salute e sicurezza sul lavoro, utilizzando correttamente i DPI e i relativi dispositivi di “protezione collettiva”. 

Nel caso si dovesse notare il persistere di inadempienze da parte del lavoratore o la presenza di anomalie nel sistema di sicurezza e salute, sarà sua cura segnalarlo ai superiori diretti. 

Inoltre, è sua responsabilità verificare che solo il personale autorizzato abbia accesso alle aree di lavoro considerate potenzialmente pericolose.

Infine, dovrà informare adeguatamente i lavoratori sui potenziali pericoli presenti nella loro area di lavoro, in modo che possano prendere le dovute precauzioni. 

Svolgendo tutti questi compiti, si può contribuire a creare un ambiente di lavoro sicuro e sano per tutti i soggetti coinvolti nelle varie attività.

Gli obblighi del preposto alla sicurezza: quali sono i doveri

L’articolo 3 del Regolamento sulla salute e la sicurezza sul lavoro prevede che i preposti si assumano la responsabilità di garantire che i lavoratori rispettino gli obblighi di legge e le disposizioni aziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro. 

In particolare, i supervisori devono controllare l’operato dei singoli lavoratori per confermarne l’osservanza, indagare sulle inosservanze persistenti e istruire i lavoratori sull’accesso alle aree che presentano rischi gravi. 

In caso di emergenza, i preposti hanno anche la responsabilità di richiedere il rispetto delle misure di controllo dei rischi.

Come fa un preposto a dimostrare di adempiere ai propri obblighi

I rapporti scritti sono uno dei modi più efficaci per dimostrare di aver adempiuto al proprio dovere. Annotando eventuali lacune, malfunzionamenti o manomissioni dei dispositivi di sicurezza delle macchine o dei dispositivi di protezione individuale (DPI) e/o dei dispositivi di protezione collettiva (CPD), è possibile creare un registro che può essere utilizzato per migliorare la sicurezza in futuro. 

Inoltre, i rapporti scritti contribuiscono a garantire che tutti siano consapevoli dei pericoli presenti sul luogo di lavoro e possano adottare misure per evitarli.

Come segnalare a un superiore mancanze o malfunzionamenti

Nello svolgimento delle sue attività, talvolta complesse, il preposto può avvalersi di strumenti operativi per verbalizzare lo svolgimento delle sue funzioni di controllo e segnalare eventuali anomalie. 

L’uso di tali strumenti contribuisce a garantire che il supervisore sia in grado di mantenere una visione d’insieme della situazione e possa intervenire se necessario. 

Gli strumenti operativi possono assumere molte forme diverse, ma hanno tutti lo stesso scopo: aiutare il responsabile a monitorare una situazione e a intraprendere le azioni appropriate se necessario.

Preposto di fatto e preposto nominato: hanno gli stessi obblighi?

Come anticipato, quindi, se da un lato il datore di lavoro non è tenuto a nominare formalmente un preposto, dall’altro chi assume il ruolo di preposto “di fatto” è tenuto a rispettare gli stessi obblighi di legge (compresa la formazione). 

È la Legge a stabilire questi obblighi, che comprendono: 

• Il dovere di proteggere la sicurezza e la salute dei lavoratori; 
• Di garantire che i rischi siano eliminati o ridotti al minimo; 
• Di fornire ai lavoratori informazioni e istruzioni; 
• Di garantire che i lavoratori abbiano ricevuto una formazione adeguata.

Inoltre, si stabilisce l’obbligo specifico dei supervisori di prevenire e rilevare i rischi e di segnalarli alle autorità competenti. 

Questi obblighi sono rafforzati dagli articoli 6 e 7 della Direttiva 89/391/CEE, che stabiliscono che i dirigenti e le altre persone incaricate dal datore di lavoro di sorvegliare la sicurezza e la salute sul lavoro devono ricevere una formazione adeguata a tale scopo.

Chi vigila sull’operato del preposto?

In base alla sentenza Cassazione Penale, Sez.IV, 27 agosto 2014 n.36227, è il datore di lavoro che ha il compito e l’obbligo di vigilare sull’operato del preposto.

A parte la casistica del preposto di fatto, la nomina del preposto alla sicurezza viene solitamente formalizzata dal Datore di lavoro a livello contrattuale attraverso una specifica lettera di nomina che deve contenere i seguenti dati:

• Data certa;
• Compiti relativi alla sicurezza delegati al preposto;
• Attribuzione dei poteri gerarchici necessari al portare a termine tali compiti;
• Firma per accettazione.

Le sanzioni per i preposti

Ai sensi del D.Lgs. 81/08 Art. 19, co. 1, i preposti rischiano l’arresto fino a due mesi o l’ammenda da 438,40 a 1.315,20 euro per le seguenti mancanze: 

• Mancata vigilanza sull’osservanza da parte dei singoli lavoratori delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro; 
• Mancata vigilanza sull’uso da parte dei lavoratori dei dispositivi di protezione collettivi e individuali; 
• Richiesta ai lavoratori di riprendere l’attività in una situazione di lavoro in cui persiste un pericolo grave e immediato; 
• Mancata segnalazione al datore di lavoro della presenza di macchinari e attrezzature, nonché di dispositivi di protezione, carenti e inadeguati rispetto alle condizioni di pericolo presenti sul luogo di lavoro. 

Queste mancanze mettono a rischio sia i supervisori che i lavoratori e possono portare a una serie di gravi conseguenze, tra cui lesioni, malattie e persino la morte. Per questo motivo, è essenziale che i supervisori adottino tutte le misure necessarie per garantire la conformità alle norme di salute e sicurezza sul lavoro.

I preposti sono soggetti all’arresto fino a un mese o all’ammenda da 219,20 a 876,80 euro per l’inosservanza di vari obblighi previsti dal D.Lgs. 81/08, tra cui verificare che i lavoratori abbiano ricevuto un’adeguata formazione per operare in aree con rischi gravi e specifici, informare immediatamente i lavoratori dei rischi gravi a cui sono esposti e svolgere corsi di formazione adeguati. 

I preposti sono inoltre soggetti a sanzioni per le inadempienze relative ai rischi connessi all’esposizione ad agenti chimici e biologici pericolosi, con una pena massima di due mesi di arresto o un’ammenda fino a 1.753,60 euro.

Gli obblighi formativi del preposto alla sicurezza

L’accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011, in attuazione dell’articolo 37 del D.Lgs. 81/2008, prevede che il preposto debba frequentare, in relazione ai propri compiti in materia di salute e sicurezza sul lavoro, uno specifico corso di formazione aggiuntivo rispetto alla formazione generale e specifica svolta come lavoratore.

I corsi di sicurezza per preposti: la formazione di base

Il corso di formazione di base per preposti deve avere una durata minima di 8 ore ed ha come obiettivo quello di fornire alle persone che andranno a ricoprire tale incarico le conoscenze di base per garantire la salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro, in conformità a quanto previsto dal D.Lgs. 81/08. 

Tra gli argomenti trattati vi sono: l’analisi dei rischi; la valutazione dei rischi e la pianificazione delle misure preventive e protettive; l’organizzazione del lavoro; i metodi di controllo del rispetto delle norme di salute e sicurezza; il coordinamento tra i diversi operatori presenti contemporaneamente sul luogo di lavoro. Al termine del corso, gli studenti che avranno preso parte alla formazione riceveranno un attestato di frequenza.

Lo scopo di questo percorso è quello di fornire agli studenti le conoscenze e le competenze necessarie per gestire efficacemente un sistema di prevenzione aziendale. Il percorso ha una validità di cinque anni e affronta otto argomenti principali: 

1. Principali soggetti del sistema di prevenzione aziendale: compiti, obblighi, responsabilità;
2. Relazione tra i vari soggetti interni ed esterni del sistema di prevenzione;
3. Definizione e individuazione dei fattori di rischio;
4. Incidenti e infortuni mancati;
5. Tecniche di comunicazione e sensibilizzazione dei lavoratori, in particolare neoassunti, somministrati, stranieri;
6. Valutazione dei rischi dell’azienda, con particolare riferimento al contesto in cui il preposto opera;
7. Individuazione misure tecniche, organizzative e procedurali di prevenzione e protezione;
8. Modalità di esercizio della funzione di controllo dell’osservanza da parte dei lavoratori delle disposizioni di legge e aziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro, e uso dei mezzi di protezione collettivi e individuali messi a loro disposizione.

Come da indicazioni contenute nell’Accordo Stato-Regioni, gli argomenti da 1 a 5 possono essere erogati in modalità eLearning. I rimanenti punti, invece, devono necessariamente essere svolti esclusivamente attraverso la formazione in presenza.

L’aggiornamento per preposti: corsi, durata e cadenza

Secondo quanto previsto dall’Accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011, il preposto deve frequentare un corso di aggiornamento quinquennale della durata minima di 6 ore, indipendentemente dalla categoria di rischio a cui appartiene la sua azienda. 

Il corso di aggiornamento per preposti prevede l’approfondimento dei seguenti argomenti: sviluppi significativi della tutela della sicurezza e della salute nei luoghi di lavoro; aggiornamenti relativi all’organizzazione e alla gestione della sicurezza in azienda dopo il D.Lgs. 81/08; aggiornamenti sulle fonti di rischio e sulle relative misure di prevenzione; aggiornamenti giuridico-normativi sui principi di sicurezza e tutela della salute nei luoghi di lavoro. 

Questi argomenti sono essenziali per mantenere i supervisori aggiornati sulle migliori pratiche in materia di sicurezza e salute, e garantire che siano in grado di proteggere efficacemente i lavoratori nelle loro aziende.

Sulla base di quanto stabilito dagli Accordi Stato-Regioni del 21 dicembre 2011 e del 7 luglio 2016, la formazione di aggiornamento quinquennale per preposti può essere svolta anche interamente in modalità eLearning. 

FAQ su responsabilità e obblighi del preposto alla sicurezza

Vediamo ora alcune domande frequenti che gli utenti si pongono spesso nel momento in cui cercano informazioni a riguardo della responsabilità del preposto.

Quali sono gli obblighi del preposto?

La figura del preposto ha il compito di garantire l’attuazione delle direttive in materia di salute e sicurezza ricevute controllandone la corretta esecuzione da parte di tutti i lavoratori presenti sul luogo di lavoro.

Cosa comporta accettare l'incarico di preposto?

Accettare l’incarico di preposto non comporta alcun aggravio di responsabilità.

Cosa non è compito del preposto?

Il preposto non ha il compito di adottare misure di prevenzione, ma quello di adoperarsi per l’applicazione di quelle che sono state predisposte da terze persone, operando con le proprie direttive, allo scopo di far rispettare le cautele previste dalle regolamentazione in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro.

Un preposto può dimettersi dal suo ruolo?

Il preposto può rifiutare in qualsiasi momento l’incarico conferitogli dal datore di lavoro. Il rifiuto di tale incarico non costituisce reato per il lavoratore, in quanto non è un suo obbligo svolgere tale funzione. L’unica eccezione a questa regola è rappresentata dal caso in cui il rifiuto dell’incarico crei un pericolo per la sicurezza degli altri. In tal caso, il rifiuto dell’incarico sarebbe considerato un reato.

Quanto dura in carica un preposto?

La durata in carica del preposto non ha una durata fissa perché dipende dalle mansioni del lavoratore stesso nell’organigramma aziendale.

Quando è obbligatorio individuare un preposto?

A seguito delle modifiche apportate al Testo unico per la salute e la sicurezza sui luoghi di lavoro con il Decreto Legge n.146 di fine 2021, è diventata obbligatoria l’individuazione del preposto sui luoghi di lavoro al fine di ridurre il numero degli infortuni intervenuti nel corso dello svolgimento delle attività lavorative.

Chi può ricoprire il ruolo di preposto?

Il ruolo di preposto è generalmente ricoperto da figure quali capi reparto, capi squadra, capoturno, ecc.: persone che hanno quindi la responsabilità di supervisionare e controllare le operazioni di altri lavoratori. In molti casi, i supervisori sono anche responsabili della formazione dei nuovi dipendenti e del rispetto delle procedure di sicurezza.